廣元市利州區(qū)：“房東協(xié)會”破解流動人員融入難——全過程人民民主推進基層治理的“利州實踐”
發(fā)布時間：2024-12-11 13:48 閱讀：652次
近年來，廣元市利州區(qū)人大常委會積極踐行全過程人民民主，推進各級代表進“家”入“站”傾聽民意、匯聚民智，推動各類問題得到有效解決，把民生實事辦到群眾心坎上，進一步提升了群眾的獲得感、幸福感。
代表“家、站”聽民意
女皇路社區(qū)位于廣元城西城鄉(xiāng)結合部，緊臨火車站、汽車客運站，是上世紀九十年代廣元火車客運站遷建統(tǒng)征統(tǒng)轉農(nóng)戶統(tǒng)規(guī)自建形成的城市社區(qū)。該社區(qū)幅員面積1.6平方公里，轄6個居民小組，常住人口6500人，其中流動人口約3500人，占比55%。隨著城市化的推進，外來人口逐漸增多，本地居民與外來居民因環(huán)境變化而引發(fā)的各類矛盾糾紛增多，基層治理面臨新的挑戰(zhàn)。如何有效提升社區(qū)精細化治理和服務能力，成了社區(qū)亟待解決的突出問題。
人大上西街道工委在組織人大代表走訪選民時，一位社區(qū)居民說：“我們租戶與本地居民融入太難了?！狈繓|們紛紛向代表反映：“外來務工人員增多，我們房東出租的矛盾糾紛和安全隱患越來越多了，希望社區(qū)或有一個組織出面來調(diào)解，規(guī)范管理。”
如何破解這一問題？人大上西街道工委按照區(qū)人大常委會的統(tǒng)一安排，決定依托人大代表聯(lián)絡站會同女皇路社區(qū)開展“我為群眾辦實事—人大代表在行動”實踐活動，廣泛聽取群眾意見?；顒悠陂g，轄區(qū)10名人大代表共走訪群眾220人次，收集意見50余條，督促解決群眾訴求12件，牽頭協(xié)調(diào)解決矛盾4起。
“房東協(xié)會”解民憂
女皇路社區(qū)80%以上屬于自建房，是典型的城鄉(xiāng)結合部社區(qū)。因為流動人員和外來租戶較多，部分房東對出租房屋管理意識不到位、基礎設施老化以及租客流動較大，各種矛盾糾紛頻繁發(fā)生。如何處理好租戶與房東的關系、平衡好二者之間的利益與糾紛，成為社區(qū)基層治理迫在眉睫的事。
在代表“家、站”的季度例會上，區(qū)人大代表范嘉建議道：“基層治理不能單靠政府，還要想辦法建立健全一些社會組織，換個角度組織群眾開展自治才是良策?！?/p>
“對呀，順應群眾需要，我們可以探索成立管理自建房的房東協(xié)會，既有利于房租定價和流動人口信息管理，也可以讓流動人口找到家的感覺?！贝砺?lián)絡站副站長楊猛率先發(fā)言。
人大上西街道工委立即組織轄區(qū)部分人大代表、女皇路社區(qū)居民代表以及租戶代表、各類社會組織等一起研究，經(jīng)過充分討論、完善細節(jié)，女皇路社區(qū)的房東協(xié)會成立起來。社區(qū)黨委書記兼任協(xié)會會長，6名網(wǎng)格黨支部書記擔任理事會成員，43名黨員骨干擔任樓棟長，社區(qū)內(nèi)200余名房東以會員身份加入，轄區(qū)人大代表擔任監(jiān)事會成員，構建了“社區(qū)黨委+房東協(xié)會+網(wǎng)格黨支部+房東”的四級組織體系；協(xié)會明確了4大類13項職能職責，包括制定出租屋管理標準，配合有關部門督促整改建筑、消防、治安、衛(wèi)生等問題，協(xié)商解決房屋租售、維修、隱患整治等問題。
協(xié)會圍繞出租房屋安全管理、租賃誠信經(jīng)營等，實施了《出租房星級化管理制度》，建立了“房東文明公約”、“租戶文明公約”和“出租房屋星級評定標準”等一系列管理制度；搭建了“房東理事會”、“租客說事崗”等民生說事議事平臺；創(chuàng)設了“文明誠信愛心經(jīng)營商戶”和“好房東、好租客、好公婆、好兒媳”等評選制度；創(chuàng)新開展了“理響社區(qū)”、“鄰里節(jié)”等活動節(jié)日，積極組織本地群眾與外來租戶“結對”參與，提升流動人員融入感、歸屬感和認同感。
“我們在廣元有家了，不再是被看不起的外來戶?！眮碜园不帐〉淖夥繎魠窍壬又橐缬谘员怼?/p>
基層治理暖民心
房東協(xié)會成立后，作為基層治理的重要抓手，它給社區(qū)工作賦予了新的內(nèi)容：即工作中不僅要考慮本地居民，還要關注外來租戶，他們在想什么？需要什么？困惑什么？都要統(tǒng)籌思考。
2023年春節(jié)前夕，在每月的房東協(xié)會例會上，第五網(wǎng)格黨支部網(wǎng)格員張向蓉反映：租住在房東陳思華家的外地租戶嚴兵的小女兒嚴思玉患急性白血病，家庭遇到了困難。協(xié)會安排核實后，及時與戶籍地取得聯(lián)系并幫助爭取政策支持解決了小女兒低保，社區(qū)開展線上線下愛心捐助活動籌集捐款3萬余元，不僅為這個家庭解決了燃眉之急，還為他們重塑了生活信心。
去年夏天，轄區(qū)電管站公寓20戶住戶集體向房東協(xié)會反映排污管道堵塞，糞便外溢，臭氣熏天。協(xié)會核實后，將此事上報給了街道辦事處，人大上西街道工委主任賡即組織開展代表小組活動現(xiàn)場調(diào)研、專題商議，最后決定將此事由區(qū)人大代表、社會建設委副主任委員周廣云形成1件閉會期間的代表建議交區(qū)人大常委會，區(qū)人大常委會及時交辦并督促區(qū)政府相關部門對化糞池、排污管進行了維修更換，讓群眾有一個干凈、舒適的生活環(huán)境。
截至目前，該社區(qū)通過房東協(xié)會已累計評出好房東4戶、好租客2戶、好公婆12名、好兒媳8名、優(yōu)秀志愿者4名、文明誠信愛心經(jīng)營戶4戶。在先進典型的帶動下，社區(qū)近三年來刑事案件和信訪事件零發(fā)生，先后被評為四川省先進基層黨組織、四川省依法治村（社區(qū)）示范村（社區(qū)）、廣元市第二批城市基層治理示范單位等稱號，被命名為第六屆全國文明單位。
當前，利州區(qū)人大常委會始終堅持人大代表主體地位，深入開展“我為群眾辦實事—人大代表在行動”實踐活動，全區(qū)48個線上線下代表“家、站”成為代表作用有效發(fā)揮的履職平臺，代表依法履職助力基層社會治理不斷取得實效：東壩街道新民社區(qū)的“睦鄰幫”，嘉陵街道將軍橋社區(qū)的“黃桷樹夜話”、大華社區(qū)的“華北那些事”，雪峰街道雪峰寺社區(qū)的“信托制+物業(yè)”……
下一步，利州區(qū)將堅持“黨建引領、社會協(xié)同、公眾參與”的基層治理機制，依托人大代表“家、站”了解民情、匯集民智，認真踐行和發(fā)展全過程人民民主，推進“為民做主”到“由民做主”的重大轉變，讓基層治理更有“溫度”，讓居民生活更有品質。
