蘇州市虎丘區(qū)做好代表調(diào)研工作的幾點(diǎn)做法
發(fā)布時(shí)間：2011-09-15 13:40 閱讀：1859次
2011年08月30日16:36 來(lái)源：人民網(wǎng)-中國(guó)人大新聞網(wǎng)
積極開(kāi)展調(diào)查研究、深入了解社情民意、為區(qū)域的改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策，是人大代表的一項(xiàng)重要職責(zé)，代表高質(zhì)量、高水平的調(diào)查研究成果，也能為常委會(huì)正確行使職權(quán)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。近幾年來(lái)，蘇州市虎丘區(qū)人大常委會(huì)十分重視抓好人大代表調(diào)研活動(dòng)的組織和開(kāi)展，及時(shí)研究部署，精心組織，周密安排，著力規(guī)范、保證了代表依法履行代表職務(wù)，增強(qiáng)了代表的履職意識(shí)，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，有力地推動(dòng)了人大各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
一、注重培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)人大代表的調(diào)研意識(shí)和能力
區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以提高代表履職能力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表的素質(zhì)，為代表發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)查研究能力得到了進(jìn)一步提高。一是堅(jiān)持學(xué)理論，吃透政策，力爭(zhēng)調(diào)研工作有高度。我區(qū)每年都要組織人大代表的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)為人大代表訂閱一些必要的報(bào)刊和學(xué)習(xí)資料。通過(guò)理論學(xué)習(xí)，使該區(qū)人大代表政治更加敏銳、視野更加開(kāi)闊、思考更加深刻，為寫(xiě)出有一定理論高度的調(diào)研文章打下了基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持學(xué)業(yè)務(wù)，深入基層，力爭(zhēng)調(diào)研工作有深度。在組織人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及人大代表如何開(kāi)展調(diào)查研究、如何撰寫(xiě)議案建議等作為重要課程和內(nèi)容來(lái)安排，從而在調(diào)查研究中，廣大人大代表能夠自覺(jué)深入社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確把握區(qū)情，找準(zhǔn)發(fā)展過(guò)程凸出的矛盾和問(wèn)題的根源，提出解決問(wèn)題、化解矛盾的辦法，為政府科學(xué)決策提供參考。三是堅(jiān)持學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，力爭(zhēng)調(diào)研工作有廣度。我區(qū)在組織人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，由分管主任帶隊(duì)赴外地學(xué)習(xí)人大代表開(kāi)展調(diào)研工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，還鼓勵(lì)“老”人大代表講授履職心得和開(kāi)展調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和做法；鼓勵(lì)代表與代表之間互動(dòng)交流開(kāi)展調(diào)查研究的好經(jīng)驗(yàn)、好提法、好做法，達(dá)到學(xué)其所長(zhǎng)、補(bǔ)己所短的目的。
二、注重組織，把調(diào)研作為代表小組和代表活動(dòng)的重要形式
開(kāi)展代表活動(dòng)是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的法律行為，也是人大代表知情知政、掌握第一手材料，為出席大會(huì)審議各項(xiàng)報(bào)告、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、提出議案和建議做準(zhǔn)備的過(guò)程。區(qū)人大常委會(huì)每年都要制定下發(fā)《關(guān)于區(qū)人大代表開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于組織開(kāi)展會(huì)前調(diào)查研究和活動(dòng)意見(jiàn)》等文件，把開(kāi)展調(diào)查研究作為人大代表閉會(huì)期間工作和活動(dòng)的重要形式進(jìn)行計(jì)劃、進(jìn)行組織和落實(shí)。各代表小組和廣大人大代表按照“人大工作的主體是代表、人大工作的開(kāi)展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表”的代表主體意識(shí)要求，認(rèn)真確定各自的活動(dòng)和調(diào)查研究主題，圍繞各自主題開(kāi)展調(diào)查研究和活動(dòng)，創(chuàng)新了活動(dòng)形式，增強(qiáng)了代表小組活動(dòng)的實(shí)效。
在組織形式上，該區(qū)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合，有計(jì)劃地組織和安排代表參加視察、執(zhí)法檢查、考察學(xué)習(xí)、接待選民等工作以及各工作委員會(huì)的專題調(diào)研，積極開(kāi)展多種形式的人大代表調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)研方式上，本著求真、求深的工作目標(biāo)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查看材料、查閱案卷、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)察看、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，全面地了解情況，盡可能多地占有和掌握第一手資料，有效提高了調(diào)研的深度和廣度，保證了調(diào)研的質(zhì)量。近年來(lái)，常委會(huì)圍繞我區(qū)中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織代表分別對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)治安綜合治理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、食品安全、水環(huán)境治理（污水治理和河道綜合整治）、城市環(huán)境綜合整治、交通設(shè)施、濕地保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償和社區(qū)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行視察和專題調(diào)查研究，向政府提出建設(shè)性的意見(jiàn)、建議，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的解決。
三、注重引導(dǎo)，把調(diào)研作為代表履職的重要途徑和方式
一是建立代表之家，為代表調(diào)查研究活動(dòng)和履職提供條件。按照便于組織、便于開(kāi)展活動(dòng)的原則，在八個(gè)鎮(zhèn)、街道建立了29個(gè)“代表之家”。廣大人大代表按照相應(yīng)的工作職責(zé)和制度，定期在“代表之家”討論調(diào)研素材，探討調(diào)研觀點(diǎn)，著力深化調(diào)研工作，促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。二是重視代表履職表的登記和填寫(xiě)，把代表開(kāi)展調(diào)研工作的情況作為代表履職的重要內(nèi)容進(jìn)行記錄和登記。三是積極開(kāi)展代表向選民述職評(píng)議活動(dòng)，把代表開(kāi)展和參加調(diào)查研究的情況作為履職的重要方面來(lái)衡量和考評(píng)。近幾年來(lái)，全區(qū)90%的區(qū)人大代表已向原選區(qū)的選民報(bào)告了開(kāi)展調(diào)查研究和依法履職的情況，進(jìn)一步密切了代表與原選區(qū)選民的聯(lián)系，增強(qiáng)了代表參與調(diào)查研究的責(zé)任感，提高了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性。四是評(píng)比先進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)，不斷激活人大代表的調(diào)研熱情和積極性。近年來(lái)，區(qū)人大相繼開(kāi)展了優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選、優(yōu)秀代表建議評(píng)比等活動(dòng)，目前正在組織先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀人大代表的評(píng)比活動(dòng)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了各代表小組和廣大人大代表更加積極地開(kāi)展以調(diào)研為重要內(nèi)容和形式的各項(xiàng)活動(dòng)，代表參與和開(kāi)展調(diào)查研究的熱情更加高漲。
四、注重實(shí)效，把調(diào)研轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的代表建議和調(diào)研報(bào)告
調(diào)研工作的根本目的是解決實(shí)際問(wèn)題，只有圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題確立好調(diào)研題目，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在的癥結(jié)，提出解決問(wèn)題的辦法，最終使問(wèn)題得到有效的解決。區(qū)人大常委會(huì)將代表調(diào)研活動(dòng)作為年度工作的重要內(nèi)容之一，圍繞熱點(diǎn)精心選擇調(diào)研課題，并不斷充實(shí)完善，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自參與選題、調(diào)研等一系列活動(dòng)，并堅(jiān)持把學(xué)習(xí)上級(jí)精神、分析熱點(diǎn)問(wèn)題貫穿于調(diào)研全過(guò)程，使調(diào)研的立題、調(diào)查的角度和內(nèi)容、研究對(duì)策建議的領(lǐng)域不斷拓展深化。代表們緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)確定調(diào)研題目，從緊扣中心工作、關(guān)注民生問(wèn)題、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)等方面做文章，形成了一批具有很強(qiáng)針對(duì)性和較高參考價(jià)值、較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告及建議、意見(jiàn)，為區(qū)域的決策部署提供了參考，受到有關(guān)方面的高度稱贊和好評(píng)，一批代表調(diào)研成果得到重視和采納，進(jìn)一步推動(dòng)了“一府兩院”的工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。（楊?lèi)?ài)農(nóng)）
