走下鄉(xiāng) 請進門 送出去
發(fā)布時間：2010-04-26 08:47 閱讀：1730次
——蒼溪縣人大常委會聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“三重奏”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是國家最基層的權力機關，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作和法律上的聯(lián)系指導，是縣人大常委會一項義不容辭的工作職責。近年來，蒼溪縣人大常委會采取了“走下鄉(xiāng)、請進門、送出去”的“三重奏”形式，加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系與指導，為推進基層民主法制建設、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的水平、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用奠定了堅實基礎。
走下鄉(xiāng)，分片指導
按照《蒼溪縣人大常委會聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行辦法》，縣人大常委會建立了常委會領導分片指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成六個片，每個片都有一名常委會領導聯(lián)掛指導，經常走下鄉(xiāng)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開好人民代表大會。為了提高會議的效率和質量，縣人大常委會會前統(tǒng)一部署、提要求，會中派領導和工作人員列席會議，會后派員指導材料整理、歸檔工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會規(guī)范、合法、材料齊全。二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作。換屆選舉前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會成員對《選舉法》等相關法律的培訓學習，在選區(qū)劃分、代表名額分配、代表素質要求、代表基本結構及選舉辦法等方面加強指導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中出現(xiàn)的新情況、問題認真研究處理，確保了選舉工作依法有序進行。三是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法開展工作。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員贈送《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》讀本，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團嚴格依照法律規(guī)定，在工作中做到既不越權又不失職。并針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會做出的決定出現(xiàn)文字不規(guī)范、條理不清晰、內容不完整、適用法律不準確，有的甚至超出自己職權范圍的現(xiàn)象，及時督促其糾正，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大所作的決定的合法性、準確性、規(guī)范性和可行性。四是組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工作片區(qū)座談會。去年10月份，縣人大常委會周密部署、精心組織，先后在東青鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作片區(qū)座談會，縣人大常委會黨組書記、常務副主任劉榮孝，黨組副書記、副主任陶啟良，副主任鄭云蛟、李平楠、王成文、李艷萍等領導分別到會指導。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席圍繞如何履行職責、組織代表活動、為地方經濟建設服務、發(fā)揮閉會期間主席團作用等方面談認識、談體會、交流工作經驗，共同探討工作中遇到的問題，達到了集中指導、互相學習、共同提高的目的，收到了較好的效果。五是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表活動?？h人大常委會分管領導帶領相關委室同志多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題指導代表工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了人大主席團聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度。元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)人大主席團建有“人大代表之家”、文昌鎮(zhèn)人大主席團建有“人大代表活動中心”。元壩鎮(zhèn)人大主席團把每月農歷“一、四、七”三個逢場天作為主席團聯(lián)系代表日，聽取人大代表批評、意見和建議，并及時整理、跟蹤問效、代表反映良好。六是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真辦理代表建議?？h人大常委會通過各種途徑幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大總結辦理代表建議工作的經驗，如加強領導、健全制度、跟蹤辦理、與代表見面等，增強辦理責任感，提高辦理質量。通過指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對建議辦理都建立了一套收發(fā)、登記、承辦、催辦、回復制度，代表的建議、意見和批評辦理件件有著落，事事有回音。如岳東鎮(zhèn)十六屆人大三次會議上代表提出的“岳東中、小學校學生伙食團飯菜價格較高，質量較差，建議政府加強管理”的建議，閉會后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團迅速轉交鎮(zhèn)人民政府，并要求及時辦理。在辦理過程中，鎮(zhèn)人大主席團跟蹤督辦，與副鎮(zhèn)長一道召開會議，研究飯菜質量與價格問題，提出了切實可行的整改措施。通過整改，該中、小學校學生伙食團飯菜質量大幅度提高，價格合理，學生、家長感到滿意。
請進門，加強聯(lián)系
蒼溪縣人大常委會建立了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系制度，適時請進門進行聯(lián)系指導。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席進行集中培訓?？h人大常委會組織編寫專門培訓教材，分管領導親自授課，對人大法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作職責進行有針對性培訓，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的法律知識、業(yè)務水平。特別是對新上任的人大主席、副主席使他們在較短的時間內就上了路，邁開了步。二是邀請人大主席、副主席列席縣人代會，參與分團審議。每次常委會議邀請4至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席，使每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席一屆內至少有3次列席縣人大常委會會議的機會，讓他們在列席會議的過程中進一步了解人大工作的程序和方法，知曉全縣經濟社會發(fā)展和人事任免情況。三是加強縣人大常委會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作溝通與聯(lián)系。一方面是縣人大常委會將每年人代會的工作報告、年初工作要點、代表開展視察、執(zhí)法檢查等涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要工作，主動聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的意見，并利用全縣開展的黨員先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動等向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團發(fā)放征求意見表，對反饋回來的意見、建議，縣人大常委會都要進行疏理，深刻剖析，并認真整改落實，促進了縣人大常委會工作的開展。另一方面縣人大常委會要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團上報全年工作安排，階段性工作總結，重點工作做法和經驗等，了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運行情況，更進一步加強了縣人大常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與溝通。
送出去，促進交流
蒼溪縣人大常委會還采取送出去的方式，聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者赴省內外學習考察。為開闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的視野，縣人大常委會每年分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部參加省人大常委會舉辦的人大干部培訓學習。本屆以來，先后送培人大主席、副主席52人次。通過培訓，使他們了解更多的信息，豐富知識結構，增強法制觀念和工作責任心，在解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新思路等方面受到啟發(fā)，為他們與時俱進地做好本職工作創(chuàng)造了條件。二是縣人大常委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時寄送有關文件資料，為他們適應新時期人大工作搭建了交流平臺。每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大寄送《中國人大》、《人民權力報》、《民主法制建設》、《蒼溪人大工作》、《蒼溪縣人大常委會公報》等報刊雜志及學習資料1萬多份，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大受到啟迪，學到方法，吸取了經驗。三是縣人大常委會時時注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的教育和培養(yǎng)，處處關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長和交流。最近兩年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成績突出的2名專職副主席被推薦提拔交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府擔任主要領導職務，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力。
幾年來，縣人大常委會通過“走下鄉(xiāng)、請進門、走出去”的方式，加強了對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系與指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平大幅度提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真履行憲法和法律賦予的職權，為推進全縣經濟社會發(fā)展和民主法制建設作出了積極貢獻，多次受到縣委的充分肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、待遇、提拔使用及辦公條件得到了落實，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席均享受正科級待遇。2009年底，中共蒼溪縣委又印發(fā)了《中共蒼溪縣委關于進一步加強人大工作意見》，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席原則上不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，這些措施的逐步落實，為進一步做好全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了堅實的物質基礎和組織保障。今后，蒼溪縣人大常委會還將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在新農村建設，密切代表與選民聯(lián)系，激勵代表履職，提高代表活動質量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督實效等方面繼續(xù)加大聯(lián)系指導力度，并有所創(chuàng)新，在實踐中不斷總結經驗，促進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實深入開展。
蒼溪縣人大常委會人事代表工委 牛曉青
