廣元市白龍湖亭子湖保護條例
發(fā)布時間：2018-06-11 11:08 閱讀：1218次
（2018年4月20日廣元市第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2018年5月31日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了加強白龍湖、亭子湖湖區(qū)保護范圍（以下簡稱湖區(qū)）的生態(tài)環(huán)境和資源保護，防治環(huán)境污染和資源破壞，促進可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《風景名勝區(qū)條例》《四川省風景名勝區(qū)條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合湖區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在湖區(qū)從事規(guī)劃、建設、保護、利用和管理，應當遵守本條例。
第三條 按照功能和保護要求,湖區(qū)保護范圍劃分為一般保護區(qū)和核心保護區(qū)。
白龍湖的保護范圍是指白龍湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍，核心保護區(qū)是指白龍湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃劃定的核心景區(qū)，一般保護區(qū)是指白龍湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃劃定的除核心景區(qū)外的區(qū)域。
亭子湖一般保護區(qū)和核心保護區(qū)由亭子湖總體規(guī)劃劃定。
湖區(qū)保護范圍由管理機構在湖區(qū)顯著位置設置界樁、標識標牌。
飲用水水源保護區(qū)按照《中華人民共和國水污染防治法》《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 湖區(qū)保護應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。
第五條 市人民政府和蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)人民政府應當將湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護經費納入本級財政預算。
第六條 市人民政府和有關縣區(qū)人民政府應當建立湖區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源保護投入和補償機制，依法用于湖區(qū)水土保持、生態(tài)修復、污染防治、產業(yè)扶持等環(huán)境資源保護。
第七條 建立跨湖區(qū)行政區(qū)域聯(lián)動協(xié)調機制和聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決湖區(qū)規(guī)劃、建設、保護、利用和管理中的重大事項。
第八條 任何單位和個人都有保護湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源的義務，并有權對違法行為進行勸阻和舉報。
市人民政府和有關縣區(qū)人民政府可以對在湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 管理機構和職責
第九條 市人民政府統(tǒng)一負責湖區(qū)保護工作，有關縣區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內的湖區(qū)保護工作。
市人民政府確定的湖區(qū)（風景名勝區(qū)）管理機構負責湖區(qū)保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
市人民政府和有關縣區(qū)人民政府規(guī)劃建設、環(huán)境保護、公安、國土資源、交通運輸、安全監(jiān)管、水務、農業(yè)、林業(yè)、文物保護等有關行政主管部門按照各自職責，負責湖區(qū)保護工作。
沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內湖區(qū)保護工作，落實管理人員開展日常管理和保護。
鼓勵湖區(qū)內的村民委員會（社區(qū)）和村（居）民小組通過制定村規(guī)民約等方式，組織和引導村（居）民參與白龍湖、亭子湖保護。
第十條 市人民政府確定的湖區(qū)（風景名勝區(qū)）管理機構，依法履行下列職責：
（一）宣傳和貫徹湖區(qū)保護有關法律、法規(guī)；
（二）協(xié)助相關部門編制白龍湖湖區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，編制亭子湖湖區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，協(xié)調編制湖區(qū)各類專項規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、重大單項工程規(guī)劃，按法定程序報批各類規(guī)劃；
（三）指導、監(jiān)督湖區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的實施；
（四）制定白龍湖、亭子湖保護管理措施報市人民政府批準后實施；
（五）設置湖區(qū)標識、標牌；
（六）統(tǒng)籌協(xié)調市級有關主管部門開展湖區(qū)環(huán)境保護、安全生產、水土保持等聯(lián)合執(zhí)法；
（七）統(tǒng)籌協(xié)調湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、捕撈管理、船舶管理以及水質監(jiān)測預警工作；
（八）建立健全湖區(qū)保護管理制度；
（九）對湖區(qū)資源統(tǒng)籌進行普查、登記、建檔；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
縣區(qū)湖區(qū)管理機構按照市湖區(qū)（風景名勝區(qū)）管理機構和縣區(qū)人民政府的要求做好湖區(qū)保護工作。
第三章 環(huán)境和資源保護
第十一條 湖區(qū)保護、建設、利用應當遵循湖區(qū)總體規(guī)劃，服從統(tǒng)一管理。
湖區(qū)各類專項規(guī)劃應當相互銜接、協(xié)調統(tǒng)一、多規(guī)合一。
湖區(qū)規(guī)劃經批準后應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。
第十二條 市人民政府和有關縣區(qū)人民政府應當組織環(huán)境保護、水務、農業(yè)、林業(yè)、氣象等有關部門及湖區(qū)管理機構開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和調查，完善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預警體系，建立監(jiān)測數據共享機制。
第十三條 市人民政府和有關縣區(qū)人民政府及其相關部門應當建立湖區(qū)保護信息公開制度，依法公開水功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水環(huán)境質量、重點污染源環(huán)境監(jiān)測、排污口設置、水環(huán)境保護責任區(qū)域、責任人、舉報方式等信息。
第十四條 白龍湖湖區(qū)水域按照不低于國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準進行保護，亭子湖湖區(qū)水域按照不低于國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準進行保護。
飲用水水源保護區(qū)按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 有關縣區(qū)人民政府應當對出界斷面水質負責，建立湖區(qū)水質監(jiān)測預警制度。
第十六條 有關縣區(qū)人民政府應當在湖區(qū)水域最高水位線以上臨水岸坡因地制宜建設植物緩沖帶，開展湖區(qū)水位消落帶生態(tài)修復治理工作，形成生態(tài)屏障，防止水土流失。
第十七條 有關縣區(qū)人民政府應當依法在湖區(qū)內集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設污水、垃圾收集和集中處理設施，并進行無害化處理。
湖區(qū)內的企事業(yè)單位和其他生產經營者因生產經營和生活需要排放廢水、固體廢棄物的，應當依法建立配套污水收集處理設施和固體廢棄物（含生活垃圾）收集處理設施。
湖區(qū)禁止建設垃圾填埋場。
第十八條 市人民政府和有關縣區(qū)人民政府應當支持開展有利于湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的科研工作，鼓勵推廣保護治理的創(chuàng)新技術，運用科學技術手段加強湖區(qū)保護與治理。
鼓勵社會力量參與湖區(qū)保護。
有關縣區(qū)人民政府應當改善湖區(qū)農村能源結構，推廣風電、太陽能、生物能等清潔能源使用。
第十九條 有關縣區(qū)人民政府應當保護湖區(qū)山林、濕地、特殊地質地貌等自然景觀資源，土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設等應當與湖區(qū)自然景觀相協(xié)調。
應當將湖區(qū)（風景名勝區(qū)）特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑、紅色文化遺址遺跡等人文景觀資源列入保護范圍，分類保護。
第二十條 有關縣區(qū)人民政府應當加大湖區(qū)的營造林和低質低效林的改造力度，強化森林資源保護措施，加強對湖區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風景林的保護，提高森林覆蓋率，防治林業(yè)有害生物，保護林區(qū)生物多樣性。
應當加強護林基礎設施建設，完善林區(qū)公路、防火通道，配套消防和安全設施設備，落實森林防火責任制，制定森林防火應急預案，做好森林防火工作。
第二十一條 市人民政府和有關縣區(qū)人民政府應當對湖區(qū)依法劃定的飲用水水源保護區(qū)勘界立樁，設立醒目的保護標識，公告管理制度。
市、有關縣區(qū)環(huán)境保護主管部門建立飲用水水源保護區(qū)日常巡查制度，保障飲用水水源水質安全；發(fā)現(xiàn)飲用水水源、供水設施以及居民用水點水質異常，可能影響供水安全的，應當采取預防控制措施；對飲用水水源地水質進行監(jiān)測和評估，并向社會發(fā)布飲用水水源水質信息。
第二十二條 市人民政府和有關縣區(qū)人民政府應當加強漁業(yè)資源保護。
湖區(qū)漁業(yè)主管部門應當建立完善漁業(yè)資源調查評估制度，科學確定放養(yǎng)種類、數量和規(guī)格。
第二十三條 在湖區(qū)水域從事漁業(yè)捕撈的，應當依法申請辦理漁業(yè)捕撈許可證，繳納漁業(yè)資源增殖保護費，按照核準的作業(yè)類型、場所、時限和漁具規(guī)格、數量進行捕撈作業(yè)。
湖區(qū)漁業(yè)增殖放流應當經市漁業(yè)主管部門批準，放流苗種應當依法檢驗檢疫合格。
第二十四條 利用湖區(qū)水域舉辦旅游、文化、體育等活動應當依法審核，報有關行政主管部門審批，在指定的水域進行。
在白龍湖湖區(qū)、亭子湖核心保護區(qū)范圍內設置商業(yè)廣告牌、宣傳牌，張貼商業(yè)廣告，應當依法審核，報有關行政主管部門審批。
第二十五條 在湖區(qū)水域從事客貨運輸的船舶，應當符合運力規(guī)劃和環(huán)境承載能力。
市人民政府應當建立船舶動力環(huán)保升級補償機制，積極引導和鼓勵湖區(qū)新投放船舶采用電力、燃氣等環(huán)保動力。
第二十六條 在湖區(qū)水域航行的船舶應當配備污水、垃圾等收集設施，不得向湖區(qū)水體排放、傾倒廢水、垃圾等廢棄物；船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。
第二十七條 在湖區(qū)從事建設活動，應當依法審核后，按法定程序報批。湖區(qū)建設項目開工前，應當依法進行環(huán)境影響評價。
農房建設的選址定點和建筑設計、施工方案，應當依法審核，符合湖區(qū)規(guī)劃的，依法辦理規(guī)劃建設許可。
第二十八條 湖區(qū)建筑風貌應當納入總體規(guī)劃，湖區(qū)范圍內的建筑應當控制風貌。
新建、擴建、改建建筑物和構筑物，其布局、體量、外觀結構、高度、色調應當與周圍景觀相協(xié)調，不得破壞湖區(qū)（風景名勝區(qū)）內的自然景觀與人文景觀。
新建、改建民居應當體現(xiàn)川北民居地方特色。
第二十九條 在湖區(qū)建設施工，應當制定水土保持方案，采取有效措施保護周圍植被、水體、地貌；工程竣工后，應當及時清理施工現(xiàn)場，恢復原生態(tài)環(huán)境植被。
涉及湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的防洪、防火、抗旱、水土保持等工程，應當采用對生態(tài)環(huán)境影響最小、與生態(tài)環(huán)境和自然景觀相協(xié)調的工程措施。
第三十條 湖區(qū)內禁止修建儲存或者輸送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性危險物品的設施，或者其他破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽和危害生態(tài)、公共安全的建筑物、構筑物。
湖區(qū)核心保護區(qū)范圍內，不得建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與湖區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源保護無關的其他建筑物、構筑物。
第三十一條 湖區(qū)禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
第三十二條 湖區(qū)禁止下列影響和污染環(huán)境的行為：
（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
（二）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；
（三）堆放工業(yè)、有毒有害廢棄物等污染物；
（四）亂扔泡沫、塑料餐飲具、塑料袋等生活垃圾；
（五）在飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內設置排污口；
（六）在湖區(qū)水域新建排污口；
（七）使用國家禁止的劇毒、高毒、高殘留的農藥；
（八）在湖區(qū)最高水位線以下種植莊稼、養(yǎng)殖家畜家禽、棄土、棄渣；
（九）焚燒秸稈；
（十）其他影響和污染環(huán)境的行為。
第三十三條 湖區(qū)禁止從事下列破壞資源的行為：
（一）設置礦業(yè)權，在白龍湖湖區(qū)設置河道采砂權；
（二）填湖、圍湖造田、造地等縮小水面的行為；
（三）開山、采石、開荒、開礦等；
（四）修墳立碑；
（五）采伐、毀壞古樹名木，無證采伐林木；
（六）在禁火區(qū)域內吸煙、生火、焚香、燃放煙花爆竹；
（七）在森林防火期內攜帶火種、易燃易爆物品進入森林防火區(qū)；
（八）獵捕、傷害各類野生動物；
（九）無證捕撈，炸魚、毒魚、電魚、使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具捕撈魚類及其他水生動物；
（十）向水體放生不符合生態(tài)要求的雜交種、選育種、外來種及其他水生生物物種；
（十一）在湖面采用網箱高密度養(yǎng)殖和投放飼料、肥料、藥物等肥水養(yǎng)殖方式養(yǎng)殖魚類及其他水生生物；
（十二）破壞文物等文化遺產資源；
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為。
第三十四條 湖區(qū)產業(yè)發(fā)展應當與生態(tài)資源承載能力相適應，符合生態(tài)資源保護要求；可以依托湖區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)及其他具有地方特色的生產和服務業(yè)。
第三十五條 市人民政府應當將湖區(qū)生態(tài)農業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣農業(yè)標準化，促進綠色生產，發(fā)展人工投放、自然散養(yǎng)的淡水生態(tài)有機魚產業(yè)。
第四章 法律責任
第三十六條 履行生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)督管理職責的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。
第三十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
第三十八條 違反本條例第三十二條第一項規(guī)定，向湖區(qū)水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的，由海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成水污染的,責令限期采取治理措施，消除污染，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔。
第三十九條 違反本條例第三十二條第四項規(guī)定，亂扔泡沫、塑料餐飲具、塑料袋等生活垃圾，由湖區(qū)（風景名勝區(qū)）管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。
第四十條 違反本條例第三十三條第九項規(guī)定，由漁業(yè)主管部門按以下規(guī)定處罰：
（一）未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具和漁船；
（二）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 在亭子湖湖區(qū)違反本條例其他規(guī)定的，由湖區(qū)（風景名勝區(qū)）管理機構參照《四川省風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第四十三條 本條例自2018年9月1日起施行。
