既當(dāng)好會(huì)期代表 又當(dāng)好任期代表
發(fā)布時(shí)間：2015-11-13 17:50 閱讀：1081次
翟 峰
如何當(dāng)好一個(gè)稱職的人大代表?我認(rèn)為，主要是處理好會(huì)期代表和任期代表的關(guān)系問題。人大代表不僅要依照憲法和代表法等法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和義務(wù)，在人代會(huì)期間做積極履職的會(huì)期代表，更要在人代會(huì)閉會(huì)期間和五年屆期內(nèi)，做依法履職、密切聯(lián)系群眾、真正為群眾辦實(shí)事辦好事的任期代表。
如果一個(gè)人大代表真正處理好了會(huì)期代表和任期代表的這個(gè)關(guān)系問題，就是一個(gè)稱職的人大代表，也就達(dá)到了人大代表依法履職的較高境界。對(duì)于這一點(diǎn)，我的感慨尤為深刻。
自連任三屆四川省人大代表以來，我12次出席省人代會(huì)，就領(lǐng)銜提交了150多件議案和510多件建議，僅在2014年1月召開的四川省第十二屆人大二次會(huì)上，我就領(lǐng)銜提出了議案19件、建議46件。而且，我領(lǐng)銜提交的大多數(shù)代表議案都得到了四川省人大有關(guān)專委會(huì)的處理，而我單獨(dú)或聯(lián)名提交的所有代表建議都得到省人大常委會(huì)和一府兩院的辦理，其中提交的多件立法案還進(jìn)入了立法程序，不少立法案最終還實(shí)現(xiàn)了立法。
我之所以長期保持旺盛的履職熱情，是因?yàn)槿嗣襁x我當(dāng)代表，我就應(yīng)該有當(dāng)代表的責(zé)任感;因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)我這樣的代表有較強(qiáng)信任和期待，所以我時(shí)刻牢記依法履行代表神圣職責(zé)。
當(dāng)代表不僅僅要“露臉”
我非常贊同一位基層代表說過的一句非常生動(dòng)形象的話:“人大代表不能只當(dāng)露臉的會(huì)議代表?！边@就是說，要當(dāng)好一名為民履職的稱職人大代表，就不僅要當(dāng)好人代會(huì)開會(huì)“露臉”的代表，而且更要當(dāng)好任期中通過多種途徑、特別是通過自己較為擅長的聯(lián)系溝通方式，密切與群眾和網(wǎng)民的聯(lián)系，通過法律規(guī)定的履職方式為群眾辦實(shí)事、辦好事的任期代表。
因?yàn)椋粋€(gè)人大代表每年出席人代會(huì)的天數(shù)畢竟是有限的。如現(xiàn)在全國五級(jí)人大代表的任期一屆都是5年，一年365天，5年就是1800多天。如果每年開會(huì)8天，5年加在一起也就40天而已。如果人大代表只當(dāng)人代會(huì)開會(huì)“露臉”的代表，而其余時(shí)間根本不考慮如何繼續(xù)發(fā)揮好人大代表依法履職的作用，那就正合了群眾的那句戲言: “代表代表，會(huì)完就了”。
鑒此，我在每次四川省人代會(huì)閉會(huì)之后，都會(huì)采用適當(dāng)現(xiàn)場走訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、座談了解、個(gè)別詢問、電郵溝通、QQ聯(lián)系、微博討論、微信對(duì)話多種履職方式，廣泛與基層、與各界群眾聯(lián)系，留心傾聽他們的意見和建議，時(shí)刻記錄他們的呼聲和愿望，為下次人代會(huì)準(zhǔn)備議案和建議的草稿。同時(shí)，我還結(jié)合一年來代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等各項(xiàng)工作，結(jié)合當(dāng)年四川省和本地發(fā)展的新形勢(shì)，注意收集民意和社會(huì)各方面的意見，經(jīng)過認(rèn)真篩選、整理，最終形成了有數(shù)量又有質(zhì)量的書面議案和建議。
我這樣的履職方式，得到了一定程度的認(rèn)可。如去年下半年，由四川人大網(wǎng)記者采寫的以我10多年代表履職為背景的通訊文章《翟峰:用時(shí)光“雕刻”議案的人》，經(jīng)四川省人大常委會(huì)辦公廳推薦，中央各大新聞媒體和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)辦公廳、研究室有關(guān)專家共同評(píng)選，榮獲中國人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。這篇文章的獲獎(jiǎng)，也從一個(gè)方面表明:人大代表長期堅(jiān)持在人代會(huì)閉會(huì)期間精心打磨議案和建議，不僅會(huì)取得履職的好成效，而且會(huì)得到社會(huì)乃至各相關(guān)方面的肯定。
我的秘籍是“三個(gè)一定”的規(guī)矩
當(dāng)然，我能夠長期堅(jiān)持既當(dāng)好會(huì)期代表，又當(dāng)好任期代表，也是因?yàn)槲以?0年前，也就是當(dāng)選為四川省人大代表的第二年，就給自己立了“三個(gè)一定”規(guī)矩，這就是:一定要在人大代表的任期內(nèi)隨時(shí)隨地認(rèn)真聽取民意和反映民意，不斷依法履職，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系;一定力爭每年都要寫出較高質(zhì)量和一定數(shù)量的議案和建議;一定要在屆期內(nèi)自始至終保持旺盛的代表履職熱情。
為了一直堅(jiān)持好“三個(gè)一定”規(guī)矩，我還注重利用網(wǎng)絡(luò)征集民意，廣泛征求社會(huì)公眾和基層群眾對(duì)人大代表擬在省、市人代會(huì)上提交議案和建議的具體看法及意見，以使議案和建議的質(zhì)量更高、效果更好。比如，早在2005年，我率先開通了人大代表博客，在網(wǎng)上貼出的第一個(gè)議案就是《關(guān)于省長有必要聘請(qǐng)環(huán)保智囊團(tuán)為依法治省服務(wù)的議案》，當(dāng)時(shí)通過網(wǎng)上征求意見完善后，在省人代會(huì)上領(lǐng)銜提出，三天內(nèi)就得到全省近10萬網(wǎng)民的點(diǎn)擊和數(shù)千條跟帖，四川省長和分管副省長都作了重點(diǎn)辦理的批示。
2007年1月，四川省人大常委會(huì)辦公廳、《四川日?qǐng)?bào)》、《華西都市報(bào)》聯(lián)手首次推出“年度最具影響力議案評(píng)選”活動(dòng)，當(dāng)時(shí)我領(lǐng)銜提出并貼在博客上讓廣大網(wǎng)民評(píng)議和提修改意見的《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治法實(shí)施情況檢查的議案》，以網(wǎng)民投出的最高票而獲評(píng)為“全省最具影響力的人大代表議案”。
