關(guān)于對(duì)未成年人刑事審判工作情況的審議意見(jiàn)
發(fā)布時(shí)間：2013-07-23 08:56 閱讀：2379次
市中級(jí)人民法院：
2013年6月28日，市六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李勤所作的《關(guān)于未成年人刑事審判工作情況的報(bào)告》?，F(xiàn)形成如下審議意見(jiàn)：
審議認(rèn)為，近年來(lái)，全市各級(jí)人民法院不斷強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，未成年人刑事審判工作進(jìn)一步規(guī)范；在未成年人刑事審判工作中始終堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，審慎量刑，以懲罰為輔教育為主的原則，審判效果不斷增強(qiáng)；努力探索審判新機(jī)制，積極推行“圓桌審判”，彰顯司法人文關(guān)懷；積極參與預(yù)防和矯正工作，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
審議指出，我市未成年人刑事審判工作還存在以下困難和問(wèn)題：（一）審判機(jī)構(gòu)尚不健全。由于編制未解決，審判人員不足，市、縣、區(qū)法院均無(wú)獨(dú)立編制的未成年人審判機(jī)構(gòu)，或相對(duì)固定的少年刑事審判合議庭。案多人少的矛盾仍比較突出，且未成年人刑事案件審判人員因?yàn)槁殑?wù)變動(dòng)而流動(dòng)頻繁，不利于未成年人刑事審判經(jīng)驗(yàn)的積累，在一定程度上影響了未成年人刑事案件專業(yè)化審判工作的開(kāi)展。（二）全面深入的調(diào)查有待加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法均要對(duì)未成年罪犯的成長(zhǎng)背景、不良經(jīng)歷、犯罪原因、身心特點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查。在實(shí)踐中，公檢機(jī)關(guān)在偵查、審查起訴過(guò)程中往往忽視了對(duì)犯罪背景材料的調(diào)查，使得對(duì)這一情況的調(diào)查后溯到了法庭審理階段，調(diào)查難以深入細(xì)致，法庭難以針對(duì)未成年罪犯的個(gè)別情況作出準(zhǔn)確判罰，影響了辦案的實(shí)際效果。（三）審判延伸工作未完全落實(shí)到位。由于無(wú)獨(dú)立建制的少年刑事審判庭，或相對(duì)固定的少年刑事審判合議庭，加之刑事審判力量嚴(yán)重不足，案多人少，對(duì)未成年罪犯判決后的回訪和跟蹤幫教工作有時(shí)無(wú)法正常開(kāi)展。在審理前與未成年被告人溝通交流、緩解庭審壓力和釋疑解惑還有欠缺，庭審教育時(shí)間較短，還未完全從情、法、理的角度對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育、感化和挽救，庭后延伸幫教措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，主動(dòng)與相關(guān)部門形成幫教合力不夠。（四）未成年罪犯受到一些歧視。一些未成年人的監(jiān)護(hù)人不愿為未成年被告人辯護(hù)，甚至案件起訴到法院，經(jīng)反復(fù)多次通知，都置之不理，只好由法院指定辯護(hù)。刑滿釋放后，家人、親屬中有的嫌棄未成年罪犯，一些學(xué)校、單位歧視他們，使未成年罪犯得不到社會(huì)和家庭的理解和溫暖，無(wú)法正常生活、學(xué)習(xí)和工作，有的又與社會(huì)上一些不良朋友混在一起，重新走上犯罪道路。直系親屬中有犯罪的未成年人有嚴(yán)重自卑心理，得到家庭、社會(huì)、學(xué)校的關(guān)愛(ài)不夠，有的因此走上犯罪道路。
審議要求：（一）進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事審判工作的陣地建設(shè)。市中級(jí)人民法院要主動(dòng)向上級(jí)法院匯報(bào)、積極溝通，努力爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的支持，爭(zhēng)取盡快建立獨(dú)立建制的未成年人綜合審判庭。要進(jìn)一步改善辦公條件，購(gòu)置專業(yè)的物質(zhì)裝備，使未成年人審判工作更趨向于專業(yè)化、規(guī)范化。要選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到少年法庭隊(duì)伍，加強(qiáng)未成年人審判人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高司法能力，逐步將少年法庭隊(duì)伍打造成一支具有開(kāi)拓進(jìn)取精神，懂得未成年人生理、心理和教育知識(shí)，能夠與未成年人溝通，有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的戰(zhàn)斗集體。
?。ǘ┣袑?shí)做好未成年人刑事犯罪的幫教工作。全市各級(jí)法院要在庭前、庭審、宣判、判后四環(huán)節(jié)對(duì)未成年罪犯進(jìn)行幫助教育。有針對(duì)性地幫助他們解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)他們對(duì)犯罪有較深刻的認(rèn)識(shí)，耐心聽(tīng)取他們對(duì)判決的意見(jiàn)，幫助他們安心改造，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化特邀陪審員的幫教作用，提高特邀陪審員的參審率。
?。ㄈ┐罅Υ龠M(jìn)相關(guān)法律規(guī)定的落實(shí)。全市各級(jí)法院要從有利于對(duì)涉嫌犯罪的未成年人的教育、感化、挽救出發(fā)，積極加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，促進(jìn)對(duì)未成年人進(jìn)行特殊司法保護(hù)的法律規(guī)定的落實(shí)。落實(shí)全面調(diào)查制度，進(jìn)行有針對(duì)性的教育。在不影響正常訴訟的前提下，檢察院將未成年人與成年人分案提起訴訟，法院分案受理，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
（四）積極探索緩刑或非刑罰處罰措施的適用。掌握緩刑條件不能僅僅停留在對(duì)緩刑條件的掌握上，需多從聯(lián)系就學(xué)就業(yè)、創(chuàng)造家庭監(jiān)督條件、教育被告人認(rèn)罪、悔罪等方面，為更多的未成年人犯罪適用緩刑創(chuàng)造條件。在法律許可的范圍內(nèi)，加強(qiáng)非刑罰處罰措施的運(yùn)用，對(duì)于惡性程度較輕的未成年罪犯有極好的矯治效果。
（五）努力形成預(yù)防未成年人刑事犯罪的強(qiáng)大合力。市人民法院要認(rèn)真做好法制宣傳教育工作，通過(guò)典型案例“以案釋法”，努力擴(kuò)大未成年人刑事案件審判的法律效果和社會(huì)效果。市、縣、區(qū)人民法院要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向有關(guān)部門提出有利于減少、預(yù)防未成年人犯罪和再犯罪的司法建議。繼續(xù)加強(qiáng)同公安、檢察、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取每半年召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì)議，認(rèn)真研究存在的問(wèn)題，努力在預(yù)防犯罪，矯正、安置幫教以及保護(hù)未成年人合法權(quán)益等方面形成合力，切實(shí)減少未成年人犯罪，為早日實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)凝聚更多正能量。
請(qǐng)將辦理該審議意見(jiàn)的情況，向2013年12月召開(kāi)的市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議書面報(bào)告。
2013年7月17日
